台中州廳是誰的州廳

台中州廳是誰的州廳？

文 余阿爾、aifternoon (好民文化行動協會志工)

圖 好民文化行動協會 提供

去年十二月，綠空鐵道軸線開幕了，往後民眾可沿著步道經過帝國糖廠、鐵道文化園區、綠川、刑務所演武場等景點，而其中台中路與復興路交叉的鐵橋「火車路空(孔)」 ，剛好是中西東南四個行政區的交界，也是專屬於台中為了地勢高低差而建的高架鐵橋。但你知道嗎？這座鐵橋差點隨著鐵路高架化被遺棄。然而6年前，一群年輕人希望保留台中鐵道記憶，組成「台中文史復興組合」並提出「台中綠空鐵道軸線計畫」，在2015年獲當時的林佳龍市長採納，成為台灣少數「由下而上」翻轉的大型公共空間政策案例。

台中州廳，與綠空鐵道相隔一個街區，能不能成為另一個「由下而上」的可能呢？去年八月，台中州廳開始修復，預計在2022年底完工，主要會加強機電管線整理及消防安全設備，拆除二戰後非文資的增建物，照原貌進行修復，再現原本風采。

台中州廳乘載了許多市民的回憶，1960年代，廣場前的水池被戲稱是大馬桶噴水池，後來改建成被評為風水不佳的寶劍雕塑噴水池，也曾於此舉行輕型機車考照，也是阿兵哥收假時的集合點；中央庭園也舉辦過春節聯歡會及民俗表演，舞龍舞獅、高蹺、蚌舞等活動；裡頭的中山廳更是台灣省第一屆擊劍大會會場；而2013到2015年的光影秀，讓當代民眾以不同的方式看待州廳。種種的歷史資料顯示，州廳從來不只是行政中心，而是與市民的生活息息相關的公共場域。

公民連署，要將修復後的官廳打開

然而近幾任的市長，對台中州廳有不同的規劃：胡志強市長任內計畫要做「古蹟商場」卻多次流標；林佳龍市長任內則與文化部簽訂「國美館台中州廳園區」合作意向書，規劃常設順天美術館的館藏；而到了去年二月，盧秀燕市長確定終止前朝計畫，並表示完工後將保留原局處辦公廳舍的功能。

因此在四月底，我們好民文化行動協會與黃守達議員及多個公民團體如「中城再生文化協會」在網路上共同發起《臺中州廳市民決定連署宣言》要求重啟討論。 有趣的是，雖然盧市長曾在二月表態要作辦公廳舍，但在連署後不久的五月，中市府文資處即招標了台中州廳及其周邊整體發展跨域研究專案，迄今也辦理了三個場次的「參與式工作坊」，只不過至本篇截稿前，中市府尚未公告完整的結果報告。

市民審議對州廳的期許，點出三大舊城問題

「審議式民主」是透過眾人的討論匯集解決方案，為了不使州廳的活化決定權壟斷在市府的手裡，好民從去年五月開始，透過導覽、審議工作坊、好國好民講座、詩畫台中、多場市民審議、台中州廳及舊城區未來發展綜合座談大會⋯⋯等方式，邀集了上百位市民參與，一起面對這個重要的國定古蹟。

對州廳的未來，市民提出了各種想像：台中特色物產陳列館、移民故事館、在地店家串聯中心、台中哲學館⋯⋯等等，方案精彩多元。雖然審議式提案大多是大方向，但也發現州廳活化方案須落實「保留並展示歷史感」、「對市民開放」、「結合台中在地的文化觀光經濟」這幾個共通精神。

許多市民也提到，即使作辦公廳舍也該有關聯性，如文化局、觀旅局，而非隨意塞入不相關的局處（州廳原為都發局與環保局駐點之所在）。而在最後一場座談大會，統整市民的意見，舊城願景與州廳活化若要做好，有三大痛點須解決：

① 市府過於被動：中市府翻盤過往政策，但將來州廳和舊城聚落的營造，仍需要中央和地方合作，身為管理機關，中市府應主動協調中央、民間公民團體與企業的意見。

② 缺乏舊城整體政策：許多市民認同台中州廳為舊城區的代表中心之一，台中州廳的活化方案會牽動舊城聚落文化與經濟的發展方向，中市府須提出清楚的整體政策。

③ 交通不好，舊城不會好：中區交通須改善，對步行者、汽機車與觀光運具如公車、共享交通工具都方便通行，也必須強化舊城區重要景點之間的交通接合。

從日治的州廳，到市政府的州廳，再到台灣人的州廳

1920年地方制度改正，台中州正式成為五州二廳的一環，轄域涵蓋了現今的台中市、南投縣、彰化縣，這麼大的區域裡，台中州廳更是殖民統治的標記。隨著當代「民主自決」的思潮，台中人漸漸認知到自己是「台灣人」，也因為台中火車站，舊城區聚集了許多有志之士，討論如何提升台灣人權益，為台灣做事。

1921年，台灣文化協會成立，其後幾年間在霧峰萊園舉辦夏季學校，規劃資本主義、外國政治和現代醫學等課程。同年，林獻堂領銜向帝國議會首次提出《臺灣議會設置請願書》，請願運動一直持續了13年。又1927年，台灣民眾黨於台中新富町的聚英樓宣布成立。當時還有許多關於台灣人如何讓台灣更好的故事，豐沛了這個區域。這些行動無論是社會的、文化的、教育的、政治的，都是為了回應台中州廳這個官署所代表的殖民統治。

而在2022年修復完成前，活化方案仍可能因為政治因素不停翻盤！過去因為市民連署發聲，使中市府從原本決議辦公廳舍轉為開啟審議標案，好民文化行動協會也將延伸今年的審議成果，和志工們繼續倡議，持續創造可能！目前最重要的共識是「向市民開放」，未來運用一定要降低官署本色，不要再像過去，民間的意見總是在官署外圍。

六年前，因為有一群市民的發聲倡議，讓綠空鐵道計劃得以萌芽，而如今我們正站在一個「重啟討論」的時間點上，邀請市民朋友們一同來關注州廳的議題，持續發聲，讓台中州廳成為台灣人的州廳、台中人的州廳、社區的州廳，在活化後不僅具有有歷史記憶，還能符合市民的使用期待。

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