「以合作取代競爭的地方經濟：產業訪調經驗」講座紀錄

北北新巢關心在地經濟與政治，集結數名青年，以雙北兩市之社區為範圍，進入並研究產業、政策與在地關係；回歸人跟人之間的相處，找出所居住土地上真正的問題。新巢意指，在就業及生活困難的時代，以「地方經營」解決社會問題，利用新創媒合增加創業機會。

台灣經濟受區域情勢高度影響，獨立自主性較低。查看台灣2016年進出口數據，對中國出口占比為40%、對東南亞國協出口占比為18.3%，相差懸殊且一為國家、一為國協；對中國進口佔比19.6%、對日本進口佔比17.6%。台灣經濟最依賴的國家，正是對台灣主權最有威脅的國家，且依賴度年年增加。

猶記2014年的服貿事件，可從許多角度切入討論，不論是貿易協定、立法及行政程序透明化、政治主體性等，針對「對中國的依賴」，當時遊覽車業者也上街抗議，訴求政府允許業者自行前往中國，談判開放中國觀光客來台政策的可能性。此種國內已供過於求、仰賴中國客潮，卻在GDP數據中佔比不高的行業，已發聲至此，更遑論其他大量對中進出口的產業。事實上，經濟不依賴中國，才有政治談判籌碼。

2014年看似擋下海峽兩岸服務貿易協議，其實仍以其他形式影響台灣經濟自主權。服貿事件也開啟了許多思潮與討論，激勵許多青年展開後續行動，北北新巢便在此脈絡下，持續研究「地方自主經濟的可能性」，進行產業訪調，找出台灣傳統產業的新出路。

微型產業受服貿協議衝擊極大，新巢初期訪調選擇美容美髮產業，從探訪百家到深度訪談20家，了解影響程度、業者知情權、政府的配套措施，詢問包括「你支持服貿協議嗎」、「你什麼時候知道美容美髮產業被放入服貿協議中」、「318之後，有任何官員向您做過說明嗎」等問題，得到許多否定、不知情的回覆。政府是被動的，受許多民間團體要求才開啟產業公聽會，並從3場增至8場，多數業者甚至未接悉公聽會資訊，更多與會的公會理事長成為背書人。勞工在自由貿易中受保護內容相當模糊，毫無勞動衝擊評估，亦無人有機會與政府有效溝通，需要非政府組織積極補強這樣的斷裂情形。

新巢並非全然反對自由貿易，美容美髮業後，展開對大稻埕永樂布市的訪調，端視政府如何管理公有市場，並探查傳統產業、中小企業及被犧牲者的補償政策。大稻埕早期即為商業集散地，中藥、南北貨、茶類貿易興盛，但貿易主體已式微，現規劃為觀光區，取而代之的是青年文創產業的進駐。永樂布市則自日治、國民政府來台、美援時期以來，扶植打造的布匹重鎮。

台灣紡織業參與了完整的全球分工，美國產出棉花，在中國上海製成布匹，在台灣再製成商品，銷向全世界。沿襲歷史、時至今日，台灣紡織業依舊佔據功能研發的龍頭，如：發熱、涼感、特殊潛水等材質，但這些回饋並不會到永樂布市，只有布匹同質性攀升，以及大量產自中國低品質原料的事實。

成立「有布的日子」團隊，訪調至今已半年，新巢依序執行開展、協作、擴散等步驟：

將整棟永樂市場打造為單一品牌形象、總體運作體系，最為理想，但現存事實為：同一場域的不同樓層，無法溝通協調。（例：二樓不配合休業、整頓電線線路，導致三樓無法完全翻建，也影響公共安全。）初步訪查後，新巢成員對於振興三樓較感興趣，欲改善兩樓層間競爭關係。成員自認紡織領域門外漢，不強求達到第三階段（擴散階段）的「紡織創新」，但求花費時間陪伴商家找到得以面對全球化的優勢；訪調過程也逐漸改變目標，從「服貿框架下的經濟自主」，轉為「產業轉型」，試圖增加創業機會。

學員以英國co-op為例，提問樓層間有無合作經濟（如：合作社）的可能？吳理事長認為永樂距離此目標，還有很大的努力空間。若接獲龐大訂單，因信任及差錯歸咎責等因素，店家慣於結合「熟識的」同業業者或家庭代工合作，難以擴大網絡規模。

另有學員以日本三大糕點店合作產出祭典限定和菓子為例，建議永樂提供不同專長，分工共製獨特商品。吳理事長回覆，這也是新巢致力達成的目標，他曾經以雜誌宣傳的花布包樣本，嘗試訂製，卻發現市場店家並無接軌服務，期待未來能輔導業者建構有制式規格的共製服務流程（從布料到成品）。

新巢訪調與社區總體營造單位的不同，在於改變現況的多寡。多數社造案演變為申請補助、紀錄結案的循環，在鼓勵居民主動共書歷史、放大地方特色，並無從政治面改善社區現況。永樂市場亦由相關計畫經費修建迪化街一側硬體，若硬體經費挪動十分之一到軟體開發（產業技術升級、網絡行銷），對產業轉型有相當大的助益。

公部門與企業的互動往往沒有達成交集，公部門的改造願景，商家不一定參與，而商家提出需求，總淪為跟公部門討價殺價的窘境。事實上，應由政府部門或商家自治會執行調查，當前兩者功能發揮不彰，由在地NGO投入，則可擔綱溝通、緩衝的橋樑的角色，主導辦理工作坊，讓店家順著議程規劃出願景。

第一階段（開展），鎖定關鍵訪問人、擬出永樂市場商業生態輪廓、閱讀相關法規論文、設定問題；透過訪調，蒐集背景故事、與地方建立關係，將在地問題具象化，並產出影像紀錄。第二階段（協作），要求都更處啟動跨部門會議，並由新巢發起商家研討工作坊。

現代人消費習慣改變，不再風行專程訂製，多從網路成貨通路滿足需求，使得職人不如匠人；大稻埕進駐大量文創產業後，連帶使得傳產區租金漲高，多數業者仇視新進青年。透過對話、工作坊互動，傳達式微主因為消費者習慣改變，並非新創產業威脅，化解在地傳統產業誤解。

藉由訪調，聚焦永樂市場五大問題：
1.    訂製需求低，訂製價值被忽視。
2.    傳承困難。（陪伴學徒需要成本，且恐培養出競爭對手。）
3.    建築內部硬體設施老舊，動線混亂。
4.    周邊發展和市場不相關，缺乏影響性。（政府著重提高觀光價值，如：公車主題布置，吳理事長認為對傳統產業無幫助；大稻埕觀光客諸多消費，無法與在地商家產生進一步了解，唯一的接觸是觀光客令人不自在的攝影，不習慣從營業成為展示角色，業者亦甚感無禮。）
5.    政府計畫多項重疊，對商家實際需求不清楚。（這些計畫都沒有把將永樂市場置於規劃中）

而提高層次觀看產業轉型，有以下瓶頸：
1.    傳統產業需要轉型。（工作環境惡劣、資方鼓勵勞方加班生產、低薪）
2.    中小企業被政府放生。
3.    官僚害怕失敗的保守主義。（創新有其風險，公部門多投入看的到的硬體改善。）
4.    政府僵化跟不上市場變化。（連市場二三樓的差別都不清楚，也無法提供市場過去二十年來的軟體補助計畫金額，理由是都更處、觀傳局間沒有共通的資料。）
政府傾向補助科技新創，忽視文化軟實力，永樂市場業者產出「紅龜粿背包」、製作周杰倫宣傳服、明華園服裝等成績，自治會亦缺乏宣傳。參考日本宮崎縣政府成立食物銀行（食品添加研究、設計包裝）、美國國防部與麻省理工合作開闢實驗室（纖維創新研發）案例，都可做為台灣產業轉型的參考。

想改變社會，得先走入社區，新巢投入擾動市場，進而改變商家心態，而訪調需要投注時間，才能得到顛覆刻板印象的深度了解，以及受訪者的真心話。吳理事長最後提及，儘管有願意及不願意轉型的店家，新巢仍提供基礎資訊，讓店家全面知情並有選擇的機會，但建議未來投入社區組織工作的朋友們，仍要判斷、取捨可進一步合作的對象，避免浪費時間與心力。

（點看講座照片）