歷史上的今天——0501動員戡亂時期臨時條款廢除

1991年04月22日，廢止《動員戡亂時期臨時條款》的修憲提案進行三讀並且經過表決，作成廢止《臨時條款》的決議。
04月30日，由時任總統李登輝發布總統令，終止動員戡亂時期。
05月01日生效時，以總統令公告，廢止《動員戡亂時期臨時條款》。

照片資料來源：國家文化資料庫

＊＊＊

【歷史上的今天——動員戡亂時期臨時條款廢除】

《動員戡亂時期臨時條款》，在1948年05月10日公佈實施，一直到1991年05月01日廢止，施行了43年之久。它的效益是凍結憲法，賦予總統戒嚴不受憲法拘束，可以說，是超越憲法，甚至違憲的產物。

當時，為了因應中國內戰的政軍情勢，國民大會經由憲法修正的程序，制定了《動員戡亂時期臨時條款》，而荒謬的是，《臨時條款》看似是依附在《憲法》之下，實際上卻得以超越憲法，而不受到憲法的拘束。

《臨時條款》在制定之初，僅僅包含了「總統宣佈戒嚴以及發布緊急命令時，僅需經過內閣決議，不需要送交議會追認」的緊急處分程序條文；然而隨著中華民國政府在中國內戰中節節敗退，最終來到台灣後，《臨時條款》也在台灣經歷過四次修訂，逐漸超出原本只作為緊急處分法源的範圍，更進一步擴大總統以及國民大會本身的權限，造就了日後「萬年國會」以及由國民黨所領導的黨國體制，大大扭曲了原本《憲法》中的民主機制，等於《憲法》在這段期間形同有名無實。

另一方面，中華民國政府也以「處於戰爭狀態」為由，制定相關法律，包含惡名昭彰的《懲治叛亂條例》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》等，除了限制人民的權利——包含人民遷徙權的管制、國境管制——之外，也動用這些法源來整肅異己。

在後來的研究當中，其實我們就可以看到，白色恐怖時期對於思想犯的迫害手段，其實背後幾乎都是「有法源根據可循」的；可是我們也要質問，合法的行為難道真的合理嗎？這樣的法條是誰制定的？有任何機關單位或者團體，可以針對這些「法」，真正實行到為人民監督的功能嗎？還是說，這些「法」，都只是為了少數人的獨裁野心，量身訂做的黨國規則呢？

那這樣的「法」，還應該存在嗎？

1980年代，台灣民主化的呼聲逐漸蓬勃發展，隨著解除戒嚴更是成為一個必然且不可逆轉的趨勢。
1991年04月22日，廢止《動員戡亂時期臨時條款》的修憲提案進行三讀，並且經過表決，作成廢止《臨時條款》的決議；04月30日，由時任總統李登輝發布總統令，終止動員戡亂時期；05月01日生效時，以總統令公告，廢止《動員戡亂時期臨時條款》。
至此，動員戡亂時期終結，而也在同一年，在任43年的資深中央民意代表也全體退職，「萬年國會」這才跟著正式走入歷史。

《動員戡亂時期臨時條款》的廢除，是宣告台灣脫離了處於中國內戰邏輯的法律定位，在民主化與主體性發展的進程中，頭也不回的向前邁步。

＊＊＊

1991年04月22日，廢止《動員戡亂時期臨時條款》的修憲提案進行三讀並且經過表決，作成廢止《臨時條款》的決議。
04月30日，由時任總統李登輝發布總統令，終止動員戡亂時期。
05月01日生效時，以總統令公告，廢止《動員戡亂時期臨時條款》。
照片資料來源：國家文化資料庫