2024議題組讀書會：《轉型正義之路》第七章導讀

《轉型正義之路》第七章｜從自由民主化到落實轉型正義

資料整理：志工 宜昇

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1987年解嚴後，臺灣就擁有完整的民主與自由了嗎？實際上臺灣在解嚴後還經歷五年的民主運動，才在1992年終結白色恐怖、迎來自由民主。《臺灣省戒嚴令》在1987年7月15日解除，但白色恐怖時期的四大法令 ──《動員戡亂時期臨時條款》、《臺灣省戒嚴令》、《懲治叛亂條例》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》之中，仍有三個仍未廢除，再加上刑法100條的「內亂外患罪」，人民的自由仍遭受極大的限制。以下為1987年－1992年之間，台灣走向自由民主之路的大紀事。

一、組黨運動：

戒嚴時期長期實施黨禁，故當時反抗國民黨的異議人士被稱為「黨外」，逐漸形成一股無法忽視的力量。1960年時雷震等人曾嘗試組織中國民主黨，卻遭到當局取締。1986年9月28日，黨外人士成立民主進步黨，國民黨則因種種內外因素，未採取鎮壓行動。

二、519綠色行動：

519綠色行動曾舉行兩次，分別是在1986年與1987年的5月19日。之所以會選在5月19日，是因為1949年的這天宣布戒嚴。1986年的519綠色行動，數以萬計的群眾要求解嚴，與鎮暴部隊對峙長達十二小時。由於民主化浪潮來勢洶洶，國民黨當局不得不考慮解嚴，但想頒布國安法（動員戡亂時期國家安全法）來取代戒嚴令，限制人民的自由。為此，1987年5月19日群眾發起第二次519綠色行動，喊出「只要解嚴不要國安法」、「100%解嚴 100%回歸憲法」的口號，規模聲勢浩大，甚至引發國際媒體關注，迫使國民黨當局在兩個月後解除戒嚴令，但旋即頒布新的國安法取代戒嚴令，臺灣仍尚未迎來真正的民主自由。

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三、二二八和平日促進會：

1987年是二二八事件四十周年，2月4日臺灣人權促進會發起「二二八和平日促進會」，推動「二二八和平日運動」、主張平反二二八受難者，並在全臺發起演講、遊行，突破長達四十年的政治禁忌。

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四、許曹德、蔡有全臺獨案：

1987年8月30日，142位白色恐怖受難者，成立「臺灣政治受難者聯誼總會」，與會的許曹德提案將「臺灣應該獨立」納入組織章程，主持人蔡有全則公開聲明自己主張臺灣獨立。當年10月，蔡有全、許曹德被以叛亂罪收押，翌年蔡有全被判有期徒刑十一年、許曹德則被判有期徒刑十年，面對此次政治迫害，民間對許曹德、蔡有全大力聲援，鄭南榕也在《自由時代》上發文聲援。

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五、鄭南榕事件：

1984年鄭南榕創辦《自由時代周刊》，成為黨外運動的重要發聲管道。鄭南榕主張「100%言論自由」、「臺灣獨立」，更是在解嚴前於臺北金華國中公開說：「我叫做鄭南榕，我主張臺灣獨立」。1988年12月，鄭南榕在雜誌上刊登許世楷的《臺灣共和國憲法草案》，隔年1月21日收到涉嫌叛亂罪的法院傳票，但他決心以死捍衛主張臺獨的言論自由。4月7日，臺北市政府警察局中山分局刑事組長侯友宜率隊攻堅雜誌社，鄭南榕將自身反鎖於總編輯室自焚殉道，年僅四十一歲。

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六、獨立臺灣會案：

解嚴後，臺獨運動風起雲湧。1991年5月9日，調查局幹員擅自進入清大逮捕歷史研究所碩士生廖偉程等共五人，理由是他們加入旅日臺獨運動家史明資助的「獨立臺灣會」，但事實上被捕五人從未有暴力行動，僅有閱讀史明的《臺灣人四百年史》。逮捕行動激起龐大民憤，全臺抗議《獨臺會案》的教授和學生在臺北火車站靜坐抗議，聲援民眾不計其數。最終立法院在5月17日火速三讀通過廢除《懲治叛亂條例》。

1991年9月各界人士組成「100行動聯盟」，展開一連串抗爭，要求廢除刑法一百條，以保障思想自由。1992年5月15日，立法院通過刑法一百條修正案，將意圖破壞國體、竊據國土，或以非法之方式變更國憲、顛覆政府，「而以著手實行」修改為「強暴或脅迫」，並刪除第二條「陰謀犯」，「改為預備犯」。雖然刑法一百條並未廢除，但此修訂保障了臺灣人的思想自由。1992年7月27日，獨立臺灣會案全案改判免訴。

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七、野百合運動：

1947年12月25日中華民國憲法施行，但五個月後即被《動員戡亂時期臨時條款》凍結許多條文與憲政精神。1947年底與1948年初選出的第一屆國代與立委、監委，於1949年12月中華民國流亡到臺灣，故大法官釋憲第一屆國代、立委與監委要當到「反攻大陸」後才能改選。解嚴後，社會不再能接受「萬年國會」，故1990年3月爆發「野百合學運」，要求「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、「擬定政經改革時間表」，最終國民大會與立委於1992年改選，至此臺灣的民主政治才真正實現。

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小結：

1992年臺灣走向自由民主之路後，1996年第一次總統直選。由於臺灣是透過寧靜革命的方式達成自由民主，威權政黨依然能繼續參政，所以1996年的直選由中國國民黨籍的李登輝勝出。但國民黨正是壓迫臺灣人長達半世紀的加害政黨，卻因為勝選而繼續控制國家機器，不可能自行推動轉型正義。2000年民進黨候選人陳水扁當選總統，實現首次政黨輪替，但「朝小野大」，泛藍陣營仍佔國會多數，導致轉型正義無法落實。2016年民進黨的蔡英文當選總統，民進黨在國會也首度取得過半席次，故《促進轉型正義條例》三讀通過，2017年「促進轉型正義委員會」成立，卻因泛藍陣營的強力反對、刁難等原因，而運轉不順利。

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臺灣在1992年實現自由民主，卻直到2016年才開始以政府力量施行轉型正義，隔了24年之久，且轉型正義的五項必要工程，至今仍有不少未落實。

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