2024議題組讀書會：《轉型正義之路》第三章導讀

《轉型正義之路》第三章｜白色恐怖的相關重要法令

資料整理：志工 耘馨

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第三章內容主要講述白色恐怖期間相關的四個重要法令，法與法之間關係相當密切，也是KMT/ROC黨國能在臺灣進行白色恐怖的具備法理性的主因。

（KMT/ROC即由中國國民黨(KMT)一黨掌控的中華民國(ROC)政體）

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一、《動員戡亂時期臨時條款》：

原先《中華民國憲法》於1947年1月1號公布，12月25日實施，但在五個月後蔣介石上任前夕，國民大會制定通過《動員戡亂時期臨時條款》，以中止憲政實施並有理可以破壞憲法所制下的規定，並將總統權力與政府行政權大為擴張。

時間：原先時效僅有兩年半，但國民大會不斷在時限到時進行延後，因此該臨時條款持續了將近43年（1948s-1991s）。

修訂的重要內容：根據《中華民國憲法》規定總統連選得連任一次，《動員戡亂時期臨時條款》則為了蔣介石修改條款即總統連選得連任，1960/03/11，修改條款內容：「動員戡亂時期，總統副總統得連選連任，不受憲法第四十七條連任一次之限制。」使蔣介石連任四次，於第五次任內過世。

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二、《臺灣省戒嚴令》：

由陳誠於1949年5月19日公布，大範圍禁止政治和社會活動，剝奪了憲法保障集會、遊行，以及言論表達等自由，人民喪失基本權利，死刑成為家常便飯。

是為瑕疵法：中華民國《戒嚴法》規定宣告戒嚴之程序，即戒嚴令要經過立法院通過，緊急共告時也需要立法院後續追認。但《臺灣省戒嚴令》於5月19日公布，5月20日即實施戒嚴，這之間毫無空隙，且目前學者找無證據顯示有立法院追認之情況。

1948年，蔣介石以中華民國《戒嚴法》為背景，下令全國戒嚴（當時KMT/ROC黨國尚未撤退來台），撇除掉臺灣及中國部分區域，隔年即宣布台灣為接戰地域（即作戰時攻守的地域），導致台灣在沒有戰爭的情況下，被視作接戰地域統治近三十八年，但目前為止，仍無法找到中華民國「全國戒嚴」的令文。

因為《臺灣省戒嚴令》欠缺程序上的合法性，因此必要修法時僅能秘密修訂，中華民國「全國戒嚴」與《臺灣省戒嚴令》都找不到戒嚴令文，因此有程序上的雙重瑕疵。

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三、《懲治叛亂條例》：

戒嚴令發布後一個月，當局公布條例內容：「叛亂罪犯適用本條例懲治之。」使平民送軍法審判，違反憲法第九條明訂：「人民除現役軍人外，不受軍事審判」之原則。此為針對政治行為的特別法，對政治罪行定義非常寬鬆，處罰極其嚴厲，包括二條 一及沒收全部財產。

二條一：為法律第二條第一項的省稱，規定犯刑法以下四條罪的第一項（普通內亂罪、暴動內亂罪、通敵開戰端罪、通謀喪失領域罪）皆判處死刑。此法將平民送到軍事法庭審判，且軍事審判通常不公開，等於是秘密執行，同時軍法處判決需要交送給長官，層層的上呈大多會加重判決。另外原先在刑法中的相關判決條例，從原先輕則七年，重責首謀者死刑或無期徒刑，套到二條一後，與先前同樣罪行，平民則通通被判成死刑。犯罪的嚴重程度其罰責不成正比。

沒收全部財產：將受刑人所有的財產沒收，並酌留部分給家屬使用，但酌留並無明文規定，全都依據黨國的想法處理。且大多受刑人財產可通常是世世代代流傳的家產，不論財產是否與犯罪案件相關，全部財產都將會被沒收。

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四、《戡亂時期檢肅匪諜條例》：

《懲治叛亂條例》的補充與加強版，有連保連坐制度，獎金告密者和辦案者，增加政治性法規被濫用的機會。

將匪諜定義放寬再放寬，界定為：「懲治叛亂條例所稱之叛徒，或與叛徒通謀勾結之人。」在這項定義下，從叛徒到與叛徒有關的友人、家人甚至是老師鄰居都有可能是匪諜。

隨時可逮捕匪諜及嫌疑者：人身安全毫無保障，不須經過人民同意即可搜查其身體或住宅、扣押郵件等文書圖畫或無線電機等物品，直接侵犯人民隱私，以及通訊和思想自由。

告密獎金編列預算：除匪諜財產遭沒收之外，告密檢舉者和辦案有功者皆有獎金，用人民的納稅錢獎勵告密、獎勵用力辦案。

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小結：四大惡法透過一系列不合理之法令來統治台灣，每個法令頒布後，皆補充許多具體規定，形成一個密不透風的「法網」，但法律和規定間充滿矛盾與衝突，使當局可視情況決定要以什麼法懲治平民，罪刑廣泛又籠統的戒嚴法因此成為警總的尚方寶劍，增加政治性法規被濫用的機會。

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