歷史上的今天——0714廣電法針對「方言」之設限解除

【歷史上的今天——廣電法針對「方言」之設限解除】

二戰結束後，中華民國政府來到台灣，並於1946年4月2日成立「台灣省國語推行委員會」，推行所謂的「國語」——常被通稱為「北京話」的華語，一方面力圖「增強國家民族意識」，立即性地禁絕當時剛脫離日本殖民統治的台灣人對日語的使用習慣，另一方面，也對台灣人本來在使用的母語，進行更全面且更長久的打壓。

1956年，為了使國語的推動更加普遍，台灣省教育廳於是規定，各機關學校以及公共場所內一律只能使用國語，並禁止使用被政府當局視作「方言」的母語，斗大的標語「我要說國語不說方言」的宣導牌，被掛在學校教室外，許多教育單位甚至鼓勵學生互相監視，一旦抓到說母語的孩子，則祭出罰錢、罰寫等懲處，甚至是掛上狗牌，當眾羞辱。

然而當時在台灣的基層社會裡，台語的使用依然相當普及，包含廣播、電視、電影等大眾傳播媒介，台語的客群依然不小。

隨著電視開始在台灣社會普及，台視、中視、華視三家電視台為了競爭廣告主與收視率，更從原本僅一家台視播放華語節目的情形，改變為讓台語節目也開始在電視上播送，諸如布袋戲、歌仔戲、連續劇等，獲得了頗高的收視率——但這也嚴重妨礙到政府當局對於國語運動的推行。

1972年，教育部文化局開始針對電視台播送的台語節目祭出規定，限制電視台每天播出的台語節目時間，而國民黨內部也提出審查台語節目劇本的要求，並且屢屢刁難，不予通過。

1973年，自教育部接手廣播、電視、電影業務的行政院新聞局，更開始制定《廣播電視法》，並於1976年實施，其中《廣電法》20條，即針對國內的廣播節目，明文規定「應以國語為主，方言應逐年減少」；另外有關於電台頻道、電視節目中國語的使用比例，也有明確的規範。

1980年，時任行政院新聞局長的宋楚瑜，更曾經明確指示，雖然《廣電法》20條的規範未能立刻嚴格執行，但各電台仍「惟自將注意此一規定，以期逐漸朝向此一長遠目標努力進行。今後各電台方言節目將逐漸減少，到全部以國語播出為止。」政府當局利用公權力對母語的扼殺，由此可見一斑。

隨著1987年解除戒嚴，《廣電法》對母語的限制開始受到質疑與抗議，例如1988年12月28日，由黨外人士所發起的還我客家話運動（還我母語運動）等。而《廣電法》20條之內容，也在1993年07月14日於立法院表決通過之後廢除，各家電視台、廣播頻道自此可以自行決定播送語言的使用比例。

然而，法條更改了，社會大眾的慣性思維卻不是一朝一夕就能立刻改變的。

推動「國語」政策的另一面，就是對母語的排擠，而長期國語運動的推行，也產生了許多潛移默化的影響。

過去，許多家長會以自家孩子能說出一口標準的華語而感到驕傲，對於只會說母語的人則大為輕視；荒謬的懲處制度，進而也讓人產生「說母語會被處罰，因此是錯誤的、羞恥的」的扭曲認知，因此對說母語產生自卑感。

雖然《廣電法》不再對母語播送進行限制了，可是在大眾傳播的內容裡，依然反映著對母語的歧視——說台語的人多半是反派或是等待被救助者，而曾經為了適應新政權設下的新環境，而努力練就的「台灣國語」，分明是時代的悲哀，到了許多人口中，卻成為笑料的來源。

即便是解嚴之後出生的孩子，在此種環境的影響下，依然有一大部分的人認為說母語是「落伍的、俗氣的」，進而抗拒學習母語，錯過了語言學習的黃金階段，到後來要回頭補課時，已經相當困難。

甚至，當人們依舊不願放棄，試圖保存母語，進一步想要以文字的形式做更加系統化的整理時，還要忍受各種基於無知而生的冷嘲熱諷。

《廣電法》20條的廢除，是一種亡羊補牢的止損，但遺憾的是，中華民國政府長期以來對母語加諸的傷害，恐怕早已經難以彌補。

＊＊＊

圖片來源：國家公共資訊圖書館
臺灣民聲日報，1975/04/15